2月4日，環保部針對《高汙染燃料目錄（二次征求意見稿）》的意見征求正式截止。值得注意的是，本輪征求意見稿讓生物質燃料行業在驚詫之餘深感不安——此前明確不屬於高汙染燃料的“加工成型的農林固體生物質燃料”（生物質固體顆粒燃料是經過秸稈木屑顆粒機或者秸稈壓塊機壓製而成的如下所示：）如今赫然出現在管控燃料之列。  緊急轉彎：兩輪征詢差別巨大
  在二次征求意見稿中，根據控製嚴格程度不同，未使用專業鍋爐的生物質固體成型燃料被列入Ⅰ類（一般控製）、Ⅱ類（較嚴控製）管控燃料，而在最為嚴格的Ⅲ類管控燃料中，生物質固體成型燃料則未做任何具體分類
，無論是否采用專業設備進行燃燒處理都將“一視同仁”

，被列為高汙染燃料。而在去年10月的首次征求意見稿中，僅將未加工成型的農林固體生物質燃料劃定為高汙染燃料，並明確指出“加工成型的農林固體生物質燃料不屬於高汙染燃料”。  同時，在首輪征求意見稿中
，還對未加工成型的農林固體生物質燃料分林業剩餘物、農作物及加工剩餘物和枯草、蘆葦、柳枝稷等草本作物三大類進行了詳細描述。在二次征求意見時，這一具體分類已被剔除，取而代之的是根據“新《大氣法》第七十七條規定：省、自治區、直轄市人民政府應當劃定區域，禁止露天焚燒秸稈
、落葉等產生煙塵汙染的物質。秸稈等農林剩餘物可按相關規定進行管理”。
  其實，早在2001年4月原國家環保總局（現環保部）印發的《關於劃分高汙染燃料的規定》中，直接燃用的生物質燃料（樹木、秸杆
、鋸末
、稻殼
、蔗渣等）就已被劃定為高汙染燃料，但成型燃料的界定問題卻一度模糊。
  2009年和2014年，廣東省和山東省環保廳還曾先後向環保部發函專門詢問。2009年8月7日，在環保部對廣東省環保廳《關於生物質成型燃料有關問題的複函》中明確指出，采用農林廢棄物（秸稈、稻殼、木屑、樹枝等）為原料，通過專門設備在特定工藝條件下加工製成的棒狀、塊狀或者顆粒狀等生物質成型燃料，在配套的專用燃燒設備上應用
，不屬於高汙染燃料。
  而在2014年9月21日，環保部在針對相應問題回複山東省環保廳時則提出
，“生sheng物wu質zhi成cheng型xing燃ran料liao在zai燃ran燒shao不bu完wan全quan或huo汙wu染ran治zhi理li設she施shi運yun行xing不bu正zheng常chang的de情qing況kuang下xia
，都dou有you可ke能neng造zao成cheng一yi定ding程cheng度du的de空kong氣qi汙wu染ran。考kao慮lv到dao部bu分fen城cheng市shi目mu前qian在zai燃ran煤mei鍋guo爐lu清qing潔jie能neng源yuan改gai造zao工gong作zuo中zhong存cun在zai的de清qing潔jie能neng源yuan保bao障zhang不bu足zu問wen題ti，環huan保bao部bu原yuan則ze同tong意yi在zai使shi用yong專zhuan用yong鍋guo爐lu並bing配pei套tao袋dai式shi除chu塵chen器qi的de條tiao件jian下xia，由you城cheng市shi政zheng府fu結jie合he本ben行xing政zheng區qu實shi際ji情qing況kuang決jue定ding是shi否fou允yun許xu生sheng物wu質zhi成cheng型xing燃ran料liao在zai高gao汙wu染ran燃ran料liao禁jin燃ran區qu內nei使shi用yong。”同時，複函又補充，“生sheng物wu質zhi成cheng型xing燃ran料liao屬shu於yu可ke再zai生sheng能neng源yuan，是shi一yi種zhong較jiao好hao的de煤mei炭tan替ti代dai燃ran料liao。環huan保bao部bu將jiang與yu相xiang關guan部bu門men密mi切qie配pei合he，進jin一yi步bu完wan善shan技ji術shu標biao準zhun和he政zheng策ce法fa規gui，促cu進jin生sheng物wu質zhi燃ran料liao的de推tui廣guang使shi用yong。”
  從“不屬於高汙染燃料”到“管控燃料”，從界定模糊到“原則同意”和促進推廣，《可再生能源法》“鼓勵清潔
、高效地開發利用生物質燃料
，鼓勵發展能源作物”的聲音言猶在耳，兩次征求意見稿的前後變化卻如此之大，行業定位會否麵臨“急轉彎”不禁讓從業者憂慮不已。
  前途未卜：行業憂心忡忡
  針對前後兩次意見征求中的巨大反差，記者通過電話和公函詢問環保部負責部門
，但截至發稿並未得到明確回複。
  相關行業協會和企業推測，從去年10月首輪征詢意見至今
，我國多地霧霾天氣頻發，環保部門出於改善空氣質量的緊迫壓力可能就此“采取相對極端的劃分方式”。同時，由於生物質成型燃料行業裏中小型企業居多，“一些企業的除塵等技術處理不達標，監管成本又過大

，索性‘一刀切’”。
  從“可再生能源”到“高汙染燃料”，相應企業將會首當其衝。一位不願具名的生物質企業人士表示，“本輪征求意見稿如果坐實，將給成型燃料行業帶來毀滅性打擊”。
 有行業人士指出，經過近10年(nian)的(de)發(fa)展(zhan)


，生(sheng)物(wu)質(zhi)成(cheng)型(xing)燃(ran)料(liao)在(zai)供(gong)熱(re)領(ling)域(yu)已(yi)經(jing)有(you)了(le)很(hen)大(da)優(you)勢(shi)。在(zai)沒(mei)有(you)國(guo)家(jia)任(ren)何(he)補(bu)貼(tie)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，成(cheng)型(xing)燃(ran)料(liao)經(jing)過(guo)了(le)市(shi)場(chang)的(de)檢(jian)驗(yan)
，整(zheng)體(ti)效(xiao)益(yi)正(zheng)處(chu)於(yu)上(shang)升(sheng)軌(gui)道(dao)。在(zai)我(wo)國(guo)北(bei)方(fang)
，近(jin)年(nian)來(lai)霧(wu)霾(mai)形(xing)成(cheng)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)原(yuan)因(yin)就(jiu)是(shi)秸(jie)稈(gan)散(san)燒(shao)
，生(sheng)物(wu)質(zhi)成(cheng)型(xing)燃(ran)料(liao)是(shi)秸(jie)稈(gan)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)利(li)用(yong)方(fang)式(shi)。如(ru)果(guo)這(zhe)一(yi)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)受(shou)阻(zu)
，會(hui)直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)秸(jie)稈(gan)等(deng)農(nong)林(lin)廢(fei)棄(qi)物(wu)的(de)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)。
  我國另一家新能源企業市場中心負責人告訴記者
，最近5年，其公司生物質成型燃料的業務區域已覆蓋全國多個省份。但近年來，雖有工商、能源等與經濟和可再生能源發展相關部門的大力支持，可部分省份環保部門的態度卻從剛開始的支持逐漸轉變為限製發展。“正當公司業務逐步向好，整個行業紅紅火火的時候
，如果出台這樣的文件
，將會嚴重影響企業長期發展。”
  此ci外wai
，據ju記ji者zhe調tiao查zha，在zai我wo國guo北bei方fang農nong村cun，農nong戶hu從cong一yi些xie專zhuan業ye公gong司si購gou買mai成cheng型xing燃ran料liao的de加jia工gong設she備bei，將jiang自zi家jia和he周zhou邊bian的de農nong林lin廢fei棄qi物wu加jia工gong成cheng生sheng物wu質zhi固gu體ti成cheng型xing燃ran料liao後hou再zai銷xiao售shou回hui公gong司si，這zhe樣yang的de經jing營ying模mo式shi已yi經jing開kai始shi逐zhu步bu推tui廣guang。據ju測ce算suan，一yi台tai專zhuan業ye加jia工gong設she備bei的de年nian收shou入ru在zai8萬wan元yuan左zuo右you
，兩liang年nian基ji本ben可ke收shou回hui成cheng本ben。談tan及ji與yu農nong戶hu的de此ci類lei合he作zuo

，企qi業ye人ren士shi也ye表biao示shi，多duo個ge公gong司si此ci前qian正zheng在zai積ji極ji推tui廣guang同tong樣yang的de運yun作zuo方fang式shi，但dan如ru果guo最zui終zhong產chan品pin被bei劃hua定ding為wei高gao汙wu染ran燃ran料liao，必bi將jiang導dao致zhi市shi場chang萎wei縮suo，相xiang關guan生sheng產chan活huo動dong也ye將jiang被bei迫po叫jiao停ting，產chan業ye從cong業ye人ren員yuan將jiang麵mian臨lin失shi業ye和he破po產chan的de窘jiong境jing。
  另一方麵，行業專家對這樣的劃分也表示不解。2月3日，中國工程院院士、中國農業大學教授石元春，中國工程院院士、清華大學教授倪維鬥，中國工程院院士、蘭州大學教授任繼周聯合呼籲，生物質成型燃料屬於清潔、綠色
、低碳的可再生能源，其在專用鍋爐中燃燒，僅需要適當除塵，就可達到與天然氣相同的煙塵
、氮氧化物排放水平，二氧化硫排放遠低於天然氣。在經濟性方麵
，獲得相同熱量，生物質成型燃料的成本僅有天然氣的60%甚至更低。同時
，生物質成型燃料將露天焚燒的秸稈在鍋爐裏清潔燃燒，這種產業化
、資源化的利用的方式

，既提供了清潔能源
，又治理了秸稈露天焚燒。
  ciwai
，zaiyixieciqianshengwuzhinengyuanfazhanjiaoweijijideshengfenhechengshi，cifanyijiandezhengqiuyeyinqilezhengfubumendeyoulv。qizhong
，youshengfenhuanbaobumenzaifuhanzhongtichu
，shengwuzhichengxingranliaohanliuliangdi、灰分低，燃燒後主要的汙染物是煙塵。配置高效的布袋除塵器的生物質鍋爐在正常運行時
，可以達到《鍋爐大氣汙染物排放標準》（GB13271-2014）的de排pai放fang標biao準zhun。如ru果guo將jiang生sheng物wu質zhi固gu體ti成cheng型xing燃ran料liao列lie為wei高gao汙wu染ran燃ran料liao禁jin止zhi使shi用yong
，與yu國guo家jia推tui廣guang生sheng物wu質zhi能neng源yuan利li用yong政zheng策ce相xiang悖bei。結jie合he實shi際ji情qing況kuang，秸jie稈gan等deng生sheng物wu質zhi燃ran料liao綜zong合he利li用yong途tu徑jing將jiang更geng加jia難nan以yi推tui廣guang。“因此，建議將Ш類禁燃區管控燃料中的生物質固體成型燃料刪除。”
  中(zhong)國(guo)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)協(xie)會(hui)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)專(zhuan)業(ye)委(wei)員(yuan)會(hui)副(fu)秘(mi)書(shu)長(chang)王(wang)衛(wei)權(quan)表(biao)示(shi)
，雖(sui)然(ran)在(zai)第(di)二(er)輪(lun)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)中(zhong)規(gui)定(ding)城(cheng)市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)可(ke)根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)現(xian)狀(zhuang)和(he)改(gai)善(shan)目(mu)標(biao)
，在(zai)依(yi)法(fa)劃(hua)定(ding)高(gao)汙(wu)染(ran)燃(ran)料(liao)禁(jin)燃(ran)區(qu)時(shi)，選(xuan)擇(ze)管(guan)控(kong)燃(ran)料(liao)目(mu)錄(lu)，但(dan)也(ye)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)“鼓勵選擇最嚴格的Ⅲ類”。“huanbaobuyifangmianjiangziyoucailiangquanxiafanggeiledifangzhengfu，danlingyifangmianyebiaotaichengxingranliaoshuyugaowuran。zhehenkenengdaozhiyixiediquduichengxingranliaodetuiguangshiyongchibuzhichiyebufanduidexiaojitaidu，zheduizhenggexingyedejiankangfazhanshibulide。”
  排放做主：建議以排放指標作為劃定依據
  對於Ⅰ類、Ⅱ類lei管guan控kong燃ran料liao中zhong涉she及ji的de未wei使shi用yong專zhuan業ye爐lu具ju燃ran燒shao的de成cheng型xing燃ran料liao，行xing業ye內nei普pu遍bian表biao示shi的de確que應ying當dang加jia強qiang監jian管guan並bing進jin一yi步bu予yu以yi完wan善shan。相xiang關guan企qi業ye人ren士shi也ye透tou露lu，目mu前qian業ye內nei已yi經jing成cheng立li了le相xiang關guan的de行xing業ye協xie會hui
，進jin行xing嚴yan格ge的de排pai放fang檢jian測ce和he自zi查zha。
  究竟該如何界定高汙染燃料的範圍
，行業也給出了自己的思考。行業專家建議修訂《鍋爐大氣汙染物排放標準》，生(sheng)物(wu)質(zhi)成(cheng)型(xing)燃(ran)料(liao)鍋(guo)爐(lu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)不(bu)再(zai)按(an)照(zhao)燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)標(biao)準(zhun)執(zhi)行(xing)

，而(er)是(shi)按(an)照(zhao)天(tian)然(ran)氣(qi)鍋(guo)爐(lu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)執(zhi)行(xing)，這(zhe)樣(yang)，通(tong)過(guo)提(ti)高(gao)生(sheng)物(wu)質(zhi)成(cheng)型(xing)燃(ran)料(liao)鍋(guo)爐(lu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)
，體(ti)現(xian)生(sheng)物(wu)質(zhi)成(cheng)型(xing)燃(ran)料(liao)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)清(qing)潔(jie)環(huan)保(bao)的(de)本(ben)質(zhi)特(te)性(xing)，更(geng)加(jia)有(you)利(li)於(yu)環(huan)保(bao)部(bu)門(men)的(de)認(ren)定(ding)和(he)加(jia)強(qiang)監(jian)管(guan)，促(cu)進(jin)生(sheng)物(wu)質(zhi)成(cheng)型(xing)燃(ran)料(liao)發(fa)展(zhan)。
  中國循環經濟協會可再生能源專業委員會、中zhong國guo可ke再zai生sheng能neng源yuan學xue會hui生sheng物wu質zhi能neng專zhuan業ye委wei員yuan會hui也ye向xiang環huan保bao部bu辦ban公gong廳ting建jian議yi，在zai劃hua分fen高gao汙wu染ran燃ran料liao分fen類lei時shi


，將jiang燃ran料liao和he燃ran料liao轉zhuan化hua利li用yong方fang法fa以yi及ji設she備bei一yi並bing考kao慮lv
，以yi燃ran料liao轉zhuan化hua後hou的de排pai放fang情qing況kuang作zuo為wei依yi據ju界jie定ding高gao汙wu染ran燃ran料liao。
  記(ji)者(zhe)調(tiao)查(zha)發(fa)現(xian)，類(lei)似(si)問(wen)題(ti)也(ye)在(zai)本(ben)次(ci)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)中(zhong)涉(she)及(ji)的(de)其(qi)他(ta)行(xing)業(ye)中(zhong)有(you)所(suo)體(ti)現(xian)。例(li)如(ru)新(xin)型(xing)水(shui)煤(mei)漿(jiang)技(ji)術(shu)目(mu)前(qian)已(yi)達(da)到(dao)國(guo)家(jia)規(gui)定(ding)的(de)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)，而(er)此(ci)類(lei)潔(jie)淨(jing)煤(mei)技(ji)術(shu)及(ji)產(chan)品(pin)同(tong)樣(yang)列(lie)入(ru)了(le)《高汙染燃料目錄（二次征求意見稿）》。
  據(ju)環(huan)保(bao)部(bu)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)透(tou)露(lu)，目(mu)前(qian)多(duo)方(fang)反(fan)饋(kui)意(yi)見(jian)正(zheng)在(zai)彙(hui)總(zong)整(zheng)理(li)過(guo)程(cheng)中(zhong)

，環(huan)保(bao)部(bu)會(hui)積(ji)極(ji)采(cai)納(na)各(ge)方(fang)聲(sheng)音(yin)，進(jin)一(yi)步(bu)的(de)修(xiu)訂(ding)稿(gao)會(hui)盡(jin)快(kuai)提(ti)交(jiao)部(bu)長(chang)工(gong)作(zuo)會(hui)進(jin)行(xing)審(shen)核(he)，預(yu)計(ji)《高汙染燃料目錄》的最終版本將在近期正式發布。本報記者也將持續關注目錄修訂及發布的進展。
  轉載請注明：河南省富通新能源生物質顆粒燃料http://tre455.cn/swzrlslkl/