一、對鍘草機實強製性產品認證的必要性
近幾年，隨著農村經濟的改善和農村勞動力的大量轉移，鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）逐(zhu)步(bu)進(jin)入(ru)農(nong)村(cun)家(jia)庭(ting)，以(yi)替(ti)代(dai)傳(chuan)統(tong)的(de)手(shou)工(gong)鍘(zha)切(qie)方(fang)式(shi)。但(dan)是(shi)，由(you)於(yu)一(yi)些(xie)生(sheng)產(chan)者(zhe)的(de)粗(cu)製(zhi)濫(lan)造(zao)，部(bu)分(fen)產(chan)品(pin)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)突(tu)出(chu)，其(qi)主(zhu)要(yao)問(wen)題(ti)反(fan)映(ying)在(zai)一(yi)些(xie)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)對(dui)鍘(zha)草(cao)機(ji)（飼草粉碎機、青飼料切碎機）國家強製性標準不執行或執行的不徹底，產品滿足不了國家強製性標準的規定。據國家牧機質檢中心反映，2000、2001、2002年連續3次對鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）實施國家監督抽查，產品抽查合格率分別為73.7%、56.0%和65.0%，不合格產品的共性是安全性問題。安全性主要表現在：喂入口防護罩尺寸達不到強製性標準要求：運轉部件無安全防護罩或防護罩不符合要求；喂入機構缺少應有的喂入輥或離合器；產品動刀、定刀緊固螺栓未達到國家8.8級高強度螺栓的要求；產品的危險部位或主要部位無相應的警示標誌。因而使鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）變成了“切手機、吃人機”，給農民帶來了很大傷害和痛苦，給家庭和社會增加很大的負擔。鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）達不到國家強製性標準規定，主要反映在以下幾個方麵：
1、產品設計先天不足，給使用者的人身安全埋下了隱患。
2001年第4季度國家監督抽查遼寧、山東、北京、內蒙古等9個鍘草機產品主產區的25家企業的25種產品，抽查企業占據了全國鍘草機主要生產企業的40%，產品抽樣合格率僅為56%．11種(zhong)產(chan)品(pin)不(bu)合(he)格(ge)，主(zhu)要(yao)不(bu)合(he)格(ge)項(xiang)目(mu)均(jun)為(wei)設(she)計(ji)製(zhi)造(zao)的(de)安(an)全(quan)性(xing)先(xian)天(tian)不(bu)足(zu)，沒(mei)有(you)設(she)計(ji)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)裝(zhuang)置(zhi)，達(da)不(bu)到(dao)強(qiang)製(zhi)性(xing)標(biao)準(zhun)中(zhong)規(gui)定(ding)的(de)安(an)全(quan)性(xing)能(neng)指(zhi)標(biao)的(de)要(yao)求(qiu)；2000年國家監督抽查19個企業的19個型號的鍘草機，抽樣不合格率為26.3%，反映的問題是在設計時對安全防護問題考慮不夠；據中國農業機械化信息網2002年7月反映，北京市農機產品質量監督檢驗站抽查15家經銷單位銷售的8種型號的鍘草機，合格的2種，抽樣合格率僅為25%。最(zui)突(tu)出(chu)的(de)問(wen)題(ti)是(shi)防(fang)護(hu)裝(zhuang)置(zhi)不(bu)合(he)格(ge)或(huo)不(bu)完(wan)善(shan)。有(you)的(de)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)的(de)鍘(zha)草(cao)機(ji)沒(mei)有(you)喂(wei)入(ru)輥(gun)和(he)離(li)合(he)器(qi)等(deng)，以(yi)低(di)廉(lian)價(jia)格(ge)在(zai)市(shi)場(chang)銷(xiao)售(shou)，給(gei)使(shi)用(yong)者(zhe)埋(mai)下(xia)了(le)不(bu)安(an)全(quan)的(de)隱(yin)患(huan)。
2、產品無警示標誌及安全防護裝置，達不到強標的規定，使鍘草機成為“切手機”。
鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）的危險部位無警示標誌和安全防護裝置。2002年第四季度國家監督抽查40種產品，有9種產品此項不合格，占抽查產品總數的22.5%，占不合格產品數的64.3q。調查組於2003年3月4日深入到北京市延慶縣，對鍘草機事故現場進行了實地調查，了解多起事故案例。延慶鎮百眼泉村張合，花900多元買了一台航天牌ZT-180型家用滾筒式鍘草機，2000年nian大da年nian初chu二er，在zai鍘zha切qie玉yu米mi秸jie稈gan時shi，發fa生sheng事shi故gu，右you手shou斷duan了le三san個ge手shou指zhi。在zai我wo們men調tiao查zha前qian幾ji天tian，其qi子zi使shi用yong時shi，又you多duo次ci出chu現xian險xian情qing，所suo幸xing未wei成cheng事shi故gu。經jing調tiao查zha核he實shi，該gai產chan品pin係xi河he南nan滎ying陽yang市shi生sheng產chan，其qi機ji器qi上shang無wu生sheng產chan日ri期qi、無轉向標誌、無任何安全警示標誌。在現場，調查組對機器進行測量：喂入台外端至刀輥尺寸僅為350mm，小於CB 1039 5.1規定的850mm;喂入口上端護罩外緣至刀輥尺寸僅為150mm，小於GB10395.1規定的450mm;外露的傳動齒輪和三角皮帶輪無防護罩。事故發生後，張合為治療傷病，奶牛賣掉了，老人的勞動能力幾乎全部喪失。
3、生產水平落後，粗製濫造。
一些不具備生產能力和技術條件的企業或個體戶一哄而起，在沒有標準、圖tu紙zhi和he檢jian驗yan手shou段duan的de情qing況kuang下xia，仿fang製zhi甚shen至zhi拚pin裝zhuang一yi些xie偽wei劣lie產chan品pin投tou入ru市shi場chang，致zhi使shi鍘zha草cao機ji傷shang人ren事shi故gu時shi有you發fa生sheng。調tiao查zha組zu在zai四si川chuan省sheng農nong機ji鑒jian定ding站zhan了le解jie到dao，目mu前qian在zai雲yun、貴、川廣大農民使用的一種青飼料切碎機，是製造質量低劣、安全性能極差的產品。一些不法生產者利用廢舊的汽油桶為機架，將一台電機直聯在旋轉刀上，轉速高達2950轉／分，喂料板長度隻有150mm，(國家強製性標準最低要求450mm)且切刀完全裸露，沒有任何的安全防護措施。這種青飼料切碎機以100-200元(yuan)的(de)低(di)價(jia)賣(mai)給(gei)農(nong)民(min)，由(you)此(ci)造(zao)成(cheng)大(da)量(liang)的(de)傷(shang)人(ren)事(shi)故(gu)，僅(jin)四(si)川(chuan)眉(mei)山(shan)縣(xian)就(jiu)高(gao)達(da)幾(ji)十(shi)起(qi)。調(tiao)查(zha)組(zu)在(zai)重(zhong)慶(qing)開(kai)縣(xian)看(kan)到(dao)，一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)條(tiao)件(jian)極(ji)其(qi)簡(jian)陋(lou)，主(zhu)要(yao)加(jia)工(gong)設(she)備(bei)就(jiu)是(shi)一(yi)台(tai)切(qie)割(ge)機(ji)和(he)一(yi)台(tai)電(dian)焊(han)機(ji)，用(yong)材(cai)不(bu)符(fu)合(he)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)（機殼鐵皮厚度僅0.5mm，機架所使用的角鐵僅1 mm厚），主要的動力設備也是廢舊電機。現場存放的100多台成品和半成品切碎機，存在著嚴重事故隱患。另據了解．1997-1998年在雲南地區的蒙自、大姚、曲靖等地，由於利益的驅使，一些鍘草（切碎）機的個體戶自行仿製、自製自銷，形成了“地下”家jia庭ting作zuo坊fang式shi生sheng產chan。他ta們men以yi很hen低di的de價jia格ge出chu售shou其qi產chan品pin，而er當dang地di農nong民min由you於yu缺que乏fa安an全quan知zhi識shi，又you圖tu價jia格ge便bian宜yi，購gou買mai其qi產chan品pin的de農nong民min較jiao多duo，造zao成cheng的de危wei害hai極ji大da，僅jin楚chu雄xiong市shi某mou個ge鄉xiang被bei此ci類lei鍘zha草cao機ji切qie掉diao手shou指zhi的de就jiu有you2000多隻手。在雲南發生的鍘草機變成“切手機”事件，在中央電視台焦點訪談節目裏進行了連續報道，引起社會的強烈反響。《市場與消費報》記者報道四川省樂山農村青飼料切碎機切手事件，至少造成1000多隻手受到嚴重傷害，切掉的手指可用籮筐裝，令人驚心動魄、觸目驚心，給社會和家庭造成了不良影響和財產損失。對這些企業這些產品，真是到了非徹底整治不可的時候了。
二、鍘草機安全問題的原因及應采取的措
時隔數年，鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）切手事件，不僅沒有製止住，反而愈演愈烈。究其根本原因：yishibushaoshengchanqiyechanpinzhiliangyishidanbo，budongjishu，buzhixingguojiaqiangzhixingbiaozhun，weizhuiqiulirun，jiangyixiebibeideanquanfanghuzhuangzhijianhua，qichicundabudaoguojiaguidingdebiaozhun：二er是shi設she計ji不bu合he理li，結jie構gou過guo於yu簡jian單dan，沒mei有you必bi備bei的de喂wei入ru機ji構gou，在zai喂wei料liao狀zhuang態tai下xia，物wu料liao受shou力li不bu合he理li，幾ji乎hu沒mei有you往wang切qie刀dao處chu的de輸shu送song力li，容rong易yi造zao成cheng送song料liao不bu暢chang，使shi用yong者zhe不bu自zi覺jiao地di用yong手shou輸shu送song物wu料liao，人ren手shou接jie觸chu高gao速su旋xuan轉zhuan的de刀dao片pian．造成安全事故發生：sanshibushaoshengchanqiye，tebieshiyixietufashangmadexiaozuofangwuqiyezhanjiaodabili，daduoshushiwuchanpinbiaozhunhetuyang，shengchantiaojiancha，shebeijianlou，renyuanjishusuzhidixia，guanlishuipingdi，wurenhejianceshouduan：四是農民自我保護意識較差，缺乏安全知識，識別鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）質量的能力較低，加之一些農民購買產品時圖便宜，使劣質產品仍有市場：五是有關部門對企業貫徹執行國家強製性標準的監督查處力度不夠，使生產企業鑽了空子，偽劣產品屢禁不止。
筆者認為，安全性能差的鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）不僅給農民的利益和生命財產造成重大損失，同時也損害了產品質量較高、信xin譽yu較jiao好hao的de農nong機ji生sheng產chan企qi業ye的de聲sheng譽yu，嚴yan重zhong的de時shi候hou甚shen至zhi會hui影ying響xiang農nong村cun的de社she會hui安an全quan。因yin此ci，盡jin快kuai推tui進jin此ci類lei產chan品pin的de強qiang製zhi性xing認ren證zheng，切qie實shi加jia強qiang安an全quan管guan理li，扶fu優you治zhi劣lie，是shi十shi分fen必bi要yao而er緊jin迫po的de任ren務wu。
三、鍘草機實行強製性產品認證的可行性的可行性
筆者認為，從目前情況來看，對鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）實行強製性認證的條件已經具備。
1、鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）有一套國家強製性標準，如CB10395.1--2001《農林拖拉機和機械安全技術要求第一部分總則》、CB10396-1999《農林拖拉機和機械、草坪和園藝動力機械安全標誌和危險圖形總則》、GB 7681-97《鍘草機安全技術要求》、JB 6938-1997《飼草粉碎機安全要求》等這些強製性標準是鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）產品檢驗的技術依據。
2、有一批獲得國家認可資格的農機檢驗機構。這些檢驗機構，如國家牧業機械質檢中心、國家農機具質檢中心等，技術力量強，人員素質高，為實行強製性產品認證提供了技術檢驗力量的保障。
3、業內認為，鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）生產企業通過一年左右時間的努力工作是可以達到強製性標準要求的。按照強製性認證產品的要求，鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）chanpinzhuyaocunzaideshishejishanghushichanpinanquanxing，tebieshianquanfanghuzhuangzhideshezhi，chanpincuzhilanzao，wujinggaobiaozhi，dabudaoguojiaqiangbiaoguidingdeng，zaochengrenshenshanghaijicaichansunshi，danzhiyaozhengfujiadaguanlilidu，tichumingqueyaoqiu，caiquqiangyoulidejianguancuoshi，shiqiyeyinqizugouzhongshi，bingjiayirenzhenzhenggai，namezhishaoyou80%的企業通過一年左右時間的努力，是可以達到強製性標準要求的。
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